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El papel del Consejo de Seguridad Nuclear en el Protocolo de Vigilancia Radiológica de Materiales Metálicos
J.P. García y M. Calvín Consejo de Seguridad Nuclear
rESumEN: Se presenta en este artículo el papel del Consejo de Seguridad Nuclear dentro del marco definido en el Protocolo de colaboración para la vigilancia radiológica de los materiales metálicos. Se realiza un pequeño análisis de las implicaciones que tiene la transposición de la Directiva 2013/59/Euratom en relación con la vigilancia de los materiales metálicos y la creación de un nuevo Real Decreto para el control de fuentes huérfanas. Además se realiza un pequeño estudio de las fuentes detectadas desde la aplicación del Protocolo hasta la actualidad en relación con la categorización de fuentes y clasificación de la escala INES del Organismo Internacional de Energía Atómica. Por último se describen los convenios de colaboración realizados entre el CSN con otras instituciones para mejorar los procesos descritos en el citado Protocolo.
abStraCt: In this paper, the role of the Nuclear Safety Council is presented within the framework of the Protocol for the radiological surveillance of metallic materials. A brief analysis of the implications of the transposition of EU Directive 2013/59/Euratom in relation to the monitoring of metallic materials and the creation of a new Royal Decree for the control of orphan sources is carried out. In addition, a small study is made of the sources detected from the application of the Protocol to the present in relation to the categorization of sources and classification of the INES scale of the International Atomic Energy Agency. Finally, the collaboration agreements between the CSN and other institutions to improve the processes described in the aforementioned protocol are described.
Palabras clave: vigilancia radiológica, materiales metálicos, fuentes huérfanas. Keywords: radiological surveillance, metallic materials, orphan sources.
iNtroduCCióN
En 1998, se produjo la fusión de una fuente radiactiva en uno de los hornos de arco eléctrico que poseía la instala- ción para la producción de acero inoxidable. Las lecciones aprendidas de este incidente determinaron la firma el 2 de noviembre de 1999 del Protocolo de colaboración sobre la vigilancia radiológica de los materiales metálicos, que incor- pora sistemas para detectar las fuentes huérfanas en plantas de recuperación de metales e instalaciones de fundición. Este Protocolo ha sido modificado en el año 2002 para que la Comisión Técnica de seguimiento del Protocolo pueda realizar las oportunas modificaciones del Anexo Técnico del mismo en base a la experiencia adquirida en la aplicación y puesta en práctica de este instrumento de colaboración.
El Protocolo ha sido objeto de una atención especial en el panorama internacional. Muestras del interés que ha suscitado son el informe de la Comisión Económica para Europa de Naciones Unidas (Unece) y la Resolución de la Junta de Gobernadores del OIEA, que consideran el Proto- colo español como una actuación adecuada para reducir los riesgos derivados de la presencia de material radiacti- vo en la chatarra. Así mismo, en el año 2014, el OIEA ha publicado un borrador de un código de conducta para el control del movimiento transfronterizo de material radiactivo
que inadvertidamente se incorporan a la chatarra y semipro- ductos de la industria del reciclado metálico. Además en el año 2013 el OIEA publicó una guía de seguridad específica (SSG-17) sobre Control de fuentes huérfanas y otros materia- les radiactivos en las industrias de reciclado y producción de metales que está inspirada, en parte, en el modelo español. En respuesta a la creciente preocupación internacional por los problemas relacionados con el control radiológico de los materiales metálicos, el OIEA organizó una Conferencia Internacional sobre Control y Gestión de Material Radiactivo Inadvertidamente Incorporada en Chatarra, en Tarragona, en febrero de 2009. El objetivo de esta conferencia fue com- partir experiencias y, si es posible, contribuir a la resolución de los problemas causados por la presencia inadvertida de material radiactivo en la chatarra.
El interés originado en el ámbito internacional motivó a las autoridades españolas a promover durante su semestre de Presidencia de la Unión Europea, la creación de una reso- lución que extendiera esta iniciativa a los demás Estados, y que se materializó en la Resolución del Consejo de la Unión Europa sobre la creación en los Estados miembros de siste- mas nacionales de vigilancia y control de la presencia de materiales radiactivos en el reciclaje de materiales metálicos (2002/C 119/7, DOCE de 22 de mayo de 2002).
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J.P, García y M. Calvín • RADIOPROTECCIÓN • No 92 • Julio 2018